Основные нормативные документы по вопросам регистрации:
Постановление Администрации города Нижнего Новгорода от 15.11.1996г. № 81 “О создании нижегородской регистрационной палаты”
Распоряжение Администрации города Нижнего Новгорода от15.01.1997г. № 131-р “О закреплении функций по регистрации юридических лиц и предпринимателей за нижегородской регистрационной палатой”
Постановление Администрации города Нижнего Новгорода от 16.01.1997г. № 157-р “Об утверждении положения о нижегородской регистрационной палате”
Распоряжение Администрации города Нижнего Новгорода от 03.03.1997г. № 535-р “Об утверждении инструкции о порядке деятельности нижегородской регистрационной палаты”
Постановление городской думы города Нижнего Новгорода от 26.02.1997г. № 8 “Об установлении размеров сборов за регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на территории г. Нижнего Новгорода”
Распоряжение Администрации г. Нижнего Новгорода от 03.02.1997г. № 322-р “О порядке взимания платы Нижегородской регистрационной палаты за совершение действий регистрационно-информационного характера”
Постановление Администрации г. Нижнего Новгорода от 07.02.1994г. “О сборе за регистрацию (перерегистрацию) предприятий с иностранными инвестициями” (в ред. Постановления № 342 от 31.12.98)
Постановление законодательного собрания Нижегородской области от 23.07.1996г. № 143 “О льготах по регистрационному сбору с физических лиц, являющихся безработными и желающих заниматься предпринимательской деятельностью”
Постановление Администрации нижегородской области от 01.08.1994г. № 134 “О мерах по выполнению указа президента РФ от 08.07.1994г. № 1482 “Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории РФ”
Постановление Администрации нижегородской области от 12.05.1994г. № 73 “Об утверждении положения о порядке изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей”
Основные положения по вопросам регистрации / перерегистрации в соответствии с законодательством Нижнего Новгорода
Палата выполняет функции ведения единого общегородского реестра
регистрации юридических лиц и субъектов предпринимательства
Учредительные документы
Учредительный договор (кроме случаев, когда этот договор не требуется)
Устав (кроме случаев, когда юридическое лицо действует только на основании учредительного договора)
Решение о создании юридического лица, об утверждении его устава и выборах (назначении) исполнительного органа управления (протокол собрания учредителей, приказ, распоряжение и т.п.)
Решение о реорганизации юридического лица (для всех лиц участвующих в реорганизации), передаточный акт и разделительный баланс (при регистрации юридических лиц, создаваемых в процессе реорганизации)
Письменное согласие антимонопольных органов (при регистрации союзов и ассоциаций; при регистрации юридических лиц возникающих в процессе слияния коммерческих организаций, если сумма активов при сложении сумм, указанных в передаточных актах, превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда
При регистрации акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации дополнительно представляются заявка на регистрацию от учредителя и план приватизации
При создании юридического лица, учредителями которого являются другие юридические лица представляются их копии свидетельств о регистрации, устава или учредительного договора, заверенные нотариусом или регистрирующим органом и решение юридического лица об учреждении (протокол собрания, приказ и т.п.)
Действующим законодательством могут быть установлены и другие документы, необходимые для регистрации юридических лиц.
Информация, указываемая в учредительных документах
Определяется нормами действующего законодательства.
Решение о создании юридического лица должно содержать помимо
установленных законом требований полные данные о
руководителе.
Нотариальное свидетельствование подписей при регистрации
предприятий
При представлении документов, лицо принимающее документы сверяет
данные учредителей с паспортами учредителей. Паспортные данные,
указанные в доверенности, удостоверенной нотариусом, дополнительной
сверки не требуют.
Размер уставного капитала
В соответствии с федеральным законодательством
Перечень заявлений, анкет, уведомлений, необходимых для
государственной регистрации
Заявление установленной формы с просьбой о регистрации
Копия документов, подтверждающих оплату 50% уставного
капитала, а для государственных предприятий 100% уставного
капитала (справка, квитанция, акт приема-передачи и т.п.)
Письменное согласие собственника муниципального или
государственного имущества, передаваемого в уставный (складочный)
капитал хозяйственных обществ и товариществ ( для унитарных
предприятий)
Копии платежных документов об оплате регистрационного
сбора
Способ предоставления учредительных документов
Прием документов на регистрацию осуществляется в приемные дни и
часы районными отделами регистрации и Городским отделом регистрации
Нижегородской регистрационной палаты.
Документы могут быть отправлены на регистрацию по почте. Но
возврат документов производится отправителю при его личном обращении
в отдел регистрации при представлении им документов, удостоверяющих
его личность, а выдаются зарегистрированные документы только
учредителю, при представлении им своих удостоверяющих
документов.
Наименование юридического лица
Производится проверка и выдача справок об отсутствии наименования
регистрируемого юридического лица в городском реестре юридических
лиц
Место нахождения юридического лица
В заявлении на регистрацию юридического лица должен указываться
почтовый адрес, по которому с юридическим лицом осуществляется
связь.
До установления достоверности сведений о месте нахождения
юридического лица регистрирующий орган может обратиться с письменным
запросом по месту, указанному в учредительных документах.
Регистрирующий орган не вправе требовать от учредителей
документов, подтверждающих достоверность сведений о будущем месте
нахождения юридического лица и отказывать в регистрации при не
представлении данных документов.
Представление документов, подтверждающих достоверность сведений о
месте нахождения юридического лица является правом а не обязанность
учредителей.
При представлении документов по месту нахождения юридического
лица самими учредителями регистрирующий орган осуществляет
государственную регистрацию без письменного запроса о месте
нахождения юридического лица.
Сроки государственной регистрации
Срок регистрации юридического лица не может быть более одного
месяца
Размер государственной пошлины за государственную регистрацию
(перерегистрацию) юридических лиц
Государственная регистрация юридических лиц - некоммерческих организаций (кроме муниципальных учреждений) – 5-и кратная величина минимальной заработной платы
Государственная регистрация юридических лиц - коммерческих организаций – 10-и кратная величина минимальной заработной платы
Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей – 1-но кратная величина минимальной заработной платы
Оформление изменений и дополнений в учредительных документах: для коммерческих организаций – 5 мин. зарплат, для некоммерческих – 3 мин. зарплаты
Регистрация организаций с иностранными инвестициями и их филиалов – 8 минимальных зарплат
Регистрация изменений и дополнений в учредительные документы организаций с иностранными инвестициями и их филиалов – 5 мин. зарплат
Изготовление и свидетельствование копий с учредительных документов – 0,03 мин. зарплаты за 1 стр.
Заверение копий учредительных документов – 0,01 мин. зарплаты за 1 стр.
Заверение свидетельства о регистрации юридического лица – 0,2 мин. зарплаты за 1 шт.
Выдача выписок из общегородского реестра (в т.ч. по иногородним запросам) от 0,5 до 1.5 мин. зарплат
Проверка и выдача справок об отсутствии наименования регистрируемого юридического лица в городском реестре юридических лиц – 1,5 мин. зарплаты
Не взимаются сборы за регистрацию муниципальных учреждений, товариществ собственников жилья финансируемых из бюджета, муниципальных унитарных предприятий
От уплаты регистрационного сбора при регистрации физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица освобождаются: Герои Советского Союза, Герои РФ, лица, награжденные орденами Славы трех степеней, участники Великой отечественной войны и приравненные к ним лица инвалиды I, II групп и инвалиды из подразделений особого риска, многодетные матери и матери-героини, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы
На 50% от суммы регистрационного сбора: инвалиды III группы, ветераны боевых действий на территориях Афганистана и Чечни, вынужденные переселенцы, зарегистрированные в установленном порядке
На 25 % от суммы регистрационного сбора: одинокие родители, имеющие двух и более детей до 16 лет, граждане, зарегистрированные в службе занатости в качестве безработных
Свидетельство о государственной регистрации
В соответствии с российским законодательством
Уведомление о регистрации/ перерегистрации
В налоговый орган направляется 1 пакет учредительных документов, заверенный регистрирующим органом и экземпляр свидетельства о регистрации
Мотивы отказа в государственной регистрации
Несоответствие учредительных документов требованиям действующего законодательства
Нарушение установленного порядка образования юридического лица
Непредставления передаточного акта или разделительного баланса на регистрацию юридического лица, создаваемого в процессе реорганизации, а так же в отсутствии в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизуемого юридического лица
Обжалование в суде вопросов регистрации
Отказ в регистрации может быть обжалован в суде
Изменение в учредительных документах
Регистрация изменений и дополнений производится в том же порядке, что регистрация юридического лица
Ответственность юридического лица по вопросам регистрации
В соответствии с федеральным законодательством
Регистрация и отказ в регистрации индивидуальных
предпринимателей
Государственная регистрация физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица
производится структурными подразделениями Нижегородской регистрационной
палаты по месту постоянного проживания этих лиц. Место жительства
устанавливается по паспорту гражданина на основании отметки органов
внутренних дел либо о его регистрации по месту жительства, либо о его
прописке по заявленному адресу. Если гражданин вообще не имеет
зарегистрированного места жительства, но проживает по заявленному адресу,
являющимся местом его пребывания, то он вправе заниматься
предпринимательской деятельностью с момента его регистрации по месту его
пребывания. Не подлежат государственной регистрации по месту временного
пребывания граждане, у которых имеется зарегистрированное постоянное место
жительства. Иностранные физические лица, не имеющие постоянного места
жительства на территории РФ, могут осуществлять предпринимательскую
деятельность образовав для этой цели юридическое лицо в соответствии с
законом “Об иностранных инвестициях в РСФСР”.
Регистрация физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица,
включая выдачу свидетельства, осуществляется в день обращения.
Свидетельство о государственной регистрации оформляется в
трех экземплярах, один из которых направляется в налоговый орган.
Изменения и дополнения в свидетельства индивидуальных
предпринимателей вносятся путем выдачи нового свидетельства, номер и дана
регистрации остаются прежними, изменяется дата выдачи. Старое
свидетельство решением Палаты аннулируется. Заявление об изменении места
жительства предприниматель направляет в два адреса – в отдел Палаты,
зарегистрировавшей его и в отдел Палаты по новому месту жительства.
Отказ в регистрации предпринимателя возможен только, если
предприниматель предполагает заняться запрещенной законом деятельностью и
иных случаях, предусмотренных законодательством. При этом заявителю в
письменном виде выдается решение об отказе в регистрации с указанием
причин отказа.
Проблема
противоречия региональных и федеральных нормативных актов, регулирующих
вопросы государственной регистрации и ликвидации юридических лиц, на
примере г. Нижнего Новгорода
Следует отметить, что вышеуказанные нормативные акты,
регулирующие вопросы государственной регистрации и ликвидации юридических
лиц в Нижегородской области и г. Нижнем Новгороде не издавались.
Инструкция о порядке деятельности Нижегородской регистрационной палаты не
носит нормативный характер и не применяется в качестве нормативного акта.
Согласно ст.51-65 ГК РФ вопросы государственной регистрации и ликвидации
относятся к нормам гражданского законодательства, которое в соответствии с
п. “о” ст.71 Конституции РФ относится к ведению Российской Федерации.
Большинство проблем при государственной регистрации юридического лица
возникает из-за противоречий и пробелов всех ныне действующих федеральных
законов, регулирующих вопросы создания, ликвидации и реорганизации
юридических лиц, а так же определяющих содержание учредительных документов
организаций. Российское законодательство представляет собой не единую
правовую систему, основанную на единых принципах и подходах, а множество
отдельных, разрозненных и противоречащих друг другу законов. Законы
готовятся без учета положений других федеральных законов, решают схожие
или пересекающиеся вопросы.
Размеры регистрационных сборов, взимаемых за
государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, определены Постановлением Городской Думы нижнего
Новгорода. В связи с пробелами и противоречиями в действующем
законодательстве указанное постановление в настоящее время оспаривается в
суде прокурором г. Нижний Новгород.
Одна из проблем заключается в том, что в разных
нормативных актах один и тот же обязательный платеж называется то
государственной пошлиной, то регистрационным сбором Как найти надежный терминал сбора данных, подскажем. Взимание госпошлины
предусмотрено Законом РФ от 25.12.1990г. “О предприятиях и
предпринимательской деятельности”, Положением “О порядке государственной
регистрации субъектов предпринимательской деятельности” (утв. Указом
Президента РФ от 08.07.19994г. № 1482), Порядком взимания государственной
пошлины за регистрацию предприятий в РСФСР (утв. Постановлением Совета
Министров РСФСР от14.06.1991г. № 327). Взимание регистрационного сбора
предусмотрено в ФЗ “Об общественных объединениях”, ФЗ “О потребительской
кооперации в РФ”, ФЗ “Об иностранных инвестициях”, ФЗ “Об обществах с
ограниченной ответственностью”, ст.7 ФЗ “О введении части первой ГК РФ”.
Статья 8 Налогового кодекса РФ дает понятие налога и сбора, но прямо не
определяет понятие государственной пошлины. Согласно п. 2 указанной статьи
“ … под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и
физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в
отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного
самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами
юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или
выдачу разрешений (лицензий)…”. Правомерен ли вывод, что государственная
пошлина является разновидностью сбора?
Другая проблема, вызвавшая судебный спор с прокурором,
заключается в том, что государственная пошлина (сбор) за регистрацию
юридического лица не был предусмотрен Законом “Об основах налоговой
системы в РФ”, действовавшим в период принятия решения Городской Думой и
частично действующим в настоящее время; не предусмотрен Налоговым кодексом
РФ, действующим в настоящее время; не предусмотрен Законом “О
государственной пошлине”. Данная пошлина (сбор) не отнесены федеральными
законами ни к федеральным налогам, ни к налогам субъектов Федерации, ни к
местным налогам. Городская Дума г. Нижнего Новгорода при установлении
размеров сборов за регистрацию юридических лиц руководствовалась
следующим:
Согласно ст.34 Закона РСФСР от 25.12.1990г. “О предприятиях и
предпринимательской деятельности” на государственную регистрацию
предприятия среди прочих документов должен представляться документ,
свидетельствующий об уплате государственной пошлины.
Согласно п. 3 Порядка взимания государственной пошлины за
регистрацию предприятий в РСФСР, утвержденного Постановлением Совета
Министров РСФСР № 327, “… государственная пошлина за регистрацию
(перерегистрацию) предприятий взимается в размере до 2000 рублей.
Конкретный размер государственной пошлины устанавливается районными,
городскими, районными в городах Советами народных депутатов…”.
Согласно п. 28 Указ Президента № 2270 от 22.12.1993г. “О некоторых
изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных
уровней” размеры сборов за регистрацию предприятий устанавливаются
государственными органами субъектов Федерации.
Во исполнение Указа Президента №2270 и руководствуясь Постановлением
Совета Министров РСФСР № 327, Нижегородский областной совет народных
депутатов и Администрация Нижегородской области, представлявшие в то
время Нижегородскую область как субъект Федерации, приняли 25 января
1994г. решений № 24-м/8 “О сборе за регистрацию (перерегистрацию)
предприятий. Данным решением в Нижегородской области был установлен
“предельный размер сбора за регистрацию (перерегистрацию) предприятий в
размере десятикратной величины минимальной заработной платы”.
Установление конкретного размера регистрационных сборов было передано
районным и городским органам местного самоуправления.
В соответствии со ст.8 Федерального закона “О введении в действие
части первой ГК РФ” до введения в действие Закона о государственной
регистрации юридических лиц действует прежний порядок регистрации.
Постановление Совета Министров № 327 содержит в себе
также и положения, регулирующие порядок регистрации – порядок заполнения
регистрационной карточки, выдачи свидетельства о государственной
регистрации и т.п. Если обязательность взимания государственной пошлины
(сбора) при государственной регистрации юридического лица определять как
составляющую часть процесса регистрации, то данный вопрос должен
регулироваться не только нормами налогового законодательства, но и нормами
гражданского законодательства. Исходя из этого, указание ФЗ “О введении
части первой Гражданского Кодекса РФ” о прежнем порядке государственной
регистрации должно распространяться и на порядок определения размеров
сборов (пошлин) за государственную регистрацию юридических лиц.
АНАЛИЗ НОРМАТИВНО –
ПРАВОВЫХ АКТОВ Г. НОВГОРОДА ВЕЛИКОГО, В Т.Ч. ВЕДОМСТВЕННЫХ,
РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ПРОЦЕДУРУ РЕГИСТРАЦИИ И ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ СУБЪЕКТОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Основные нормативные документы Новгородской области по вопросам регистрации:
Новгородский областной закон (принят постановлением Новгородской
областной Думы № 384-ОД от 01 июля 1996г., в ред. Областного закона от
11.12.96 № 74-ОЗ и от 07.08.98 № 32-ОЗ) “Об управлении государственным
имуществом новгородской области”
Распоряжение Администрации Новгородского района Новгородской области
№ 67-рз от 5 февраля 1999г. “Положение об учете муниципального имущества
и ведении реестра муниципального имущества новгородского района”
Положение (утверждено решением комитета по управлению
государственным имуществом Новгородской области № 794 от 05.11.98г.) “Об
учете областного имущества и ведении реестра областного имущества”
Положение (утверждено Постановлением Администрации г. Старая Русса и
Старорусского района Новгородской области № 29 от 20 января 1997г.)
“Положение о комитете по управлению имуществом города и района”
Положение “О порядке сдачи в аренду (наем) муниципального имущества
г. Новгорода” (утверждено решением Новгородской городской Думы № 277 от
29 декабря 1997г.)
Положение (утверждено решением Новгородской городской думы № 79 от
28.02.1997г.) “О порядке сдачи в аренду (наем) государственного
имущества, признанного в установленном порядке памятниками истории и
архитектуры”
Постановление Администрации Новгородской области № 261 от
20.06.1997г. “О порядке регистрации организации с иностранными
инвестициями”
Постановление Администрации города Новгорода № 48 от 24 марта 1998г.
“Об органе печати, в котором публикуются данные о государственной
регистрации юридических лиц”
Постановление Новгородской областной Думы № 142-ОД от 22.02.1995г.
“О размерах сборов за регистрацию вновь создаваемых юридических лиц” с
учетом изменений № 196-ОД от 02.06.1995г.
Решение Новгородской городской Думы от 27 марта 1998г. № 343 “О
льготах при регистрации юридических лиц”
Постановление Администрации Новгородской области № 180 от
08.07.1994г. “О проведении проверки законности регистрации
предпринимательских структур, источников образования первоначального
капитала, обоснованности оценки приобретенных ими объектов, имущества,
осуществления уставной деятельности"
Постановление Малого Совета Новгородского областного Совета народных
депутатов и Администрации Новгородской области № 276/157 от 18 августа
1992г. “О мерах по пресечению фактов участия должностных лиц органов
государственной власти и управления в предпринимательской деятельности”
Решение Малого Совета Новгородского областного Совета народных
депутатов № 307 от 22.07.1993г. “Об обязательной регистрации медицинских
учреждений Новгородской области”
Решение Малого Совета Новгородского областного Совета Народных
депутатов № 405 от 29 сентября 1993г. “О регистрации областных
организаций (учреждений) культуры”
Основные
положения по вопросам регистрации / перерегистрации в соответствии с
законодательством г. Великий Новгород
Орган регистрации субъекта предпринимательства
Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Источник финансирования
Бюджетное финансирование.
Регистрационные сборы поступают в бюджеты по месту юридического адреса организации, указанного в учредительных документах
Размер государственной пошлины за государственную регистрацию (перерегистрацию) юридических лиц
Ставки регистрационного сбора:
Для полных товариществ, товариществ на вере - 8 минимальных
размеров оплаты труда.
Для обществ с ограниченной ответственностью, обществ с
дополнительной ответственностью - 8 минимальных размеров оплаты
труда.
Для акционерных обществ - 10 минимальных размеров оплаты
труда.
Для производственных кооперативов (артелей) - 5 минимальных
размеров оплаты труда.
Для государственных и муниципальных унитарных предприятий, их
дочерних предприятий - 8 минимальных размеров оплаты труда.
Для некоммерческих организаций с правом ведения
предпринимательской деятельности (кроме общественных организаций
(объединений), государственных и муниципальных учреждений,
потребительских обществ (кооперативов) садоводов) - 4 минимальных
размеров оплаты труда.
За внесение изменений и дополнений в учредительные документы
указанных юридических лиц (кроме государственных и муниципальных
учреждений, потребительских обществ (кооперативов) садоводов), за
исключением изменений правового статуса в связи с его приведением
в соответствие с нормами части I ГК РФ - один минимальный размер
оплаты труда.
Для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица – в размере установленной законом
минимальной месячной оплаты труда
Для пенсионеров по старости, инвалидов, участников войны,
участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС – 20% от размера
установленной минимальной месячной оплаты труда.
Льготы по взиманию муниципальных сборов
Освобождены от уплаты сборов за регистрацию:
Государственные и муниципальные учреждения, потребительские
общества (кооперативы) садоводов.
Некоммерческие организации жителей города Новгорода,
создаваемые в соответствии с Временным положением о
территориальном общественном самоуправлении в г. Новгороде, утв.
решением городской Думы № 71 от
28.02.97
В г. Великий Новгород нет местных нормативно-правовых
актов, регламентирующих процедуру регистрации и постановки на учет
субъектов предпринимательства. Некоторые вопросы освещены в Новгородских
областных нормативно-правовых актах. В частности, в Положении “О порядке
регистрации организации с иностранными инвестициями” (утв. Постановлением
Администрации Новгородской области) указывается, что Экономический комитет
области производит регистрацию организаций с иностранными инвестициями,
объем капитала которых не превышает 100 млн. рублей, кроме предприятий
нефтегазовой, нефтегазоперерабатывающей и угледобывающей отраслей.
Орган регистрации организаций с иностранными инвестициями, объем
капитала которых не превышает 100 млн. рублей, кроме предприятий
нефтегазовой, нефтегазоперерабатывающей и угледобывающей
отраслей.
Экономический комитет Новгородской области
Учредительные документы
Заявление о регистрации организации, подписанное учредителями
организации
Утвержденный учредителями Устав и две нотариально заверенные
его копии
Решение о создании или договор учредителей и две нотариально
заверенные его копии
Документ о платежеспособности иностранного инвестора, выданный
обслуживающим его банком или иным кредитно-финансовым учреждением
(с заверенным переводом на русский язык)
Выписка из торгового реестра страны происхождения или иного
эквивалентного доказательства юридического статуса иностранного
инвестора в соответствии с законодательством страны его
местонахождения, гражданства или постоянного места жительства (с
заверенным переводом на русский язык)
Документы подтверждающие оплату не менее 50% уставного
капитала организации, указанного в решении о создании организации
или договоре учредителей
Свидетельство об оплате регистрационного сбора
Заключения соответствующих экспертиз в предусмотренных
законодательством случаях
Для организаций с долевым участием иностранных
инвестиций дополнительно представляется:
Для российских юридических лиц – нотариально заверенная копия
решения собственника имущества о создании организации или копия
решения уполномоченного им органа, а также нотариально заверенные
копии учредительных документов для каждого российского
юридического лица, участвующего в создании организации с участием
иностранного капитала
Информация, указываемая в учредительных документах
Устав должен содержать сведения о:
организационно - правовой форме, наименовании,
местонахождении, размере уставного капитала, составе участников
предмете и целях деятельности
порядке формирования и компетенции ее органов управления и
контроля
порядке принятия решений
перечне вопросов, требующих единогласия
порядке распределения прибыли и образования фондов организации
наименовании (имени) и юридическом статусе учредителей, их
местонахождении (месте жительства)
государственной регистрации для юридических лиц или личности
(паспортные данные) – для физических лиц
размере уставного капитала создаваемой организации
долях участия (паях, количестве акций), принадлежащих каждому
учредителю
Учредительные документы должны соответствовать действующему
законодательству
Размер уставного капитала
В соответствии с федеральным законодательством
Способ предоставления учредительных документов
Учредительные документы организации представляются ее учредителем
или представителем учредителя или направляются в регистрирующий
орган ценным почтовым отправлением с описью вложения.
Датой представления учредительных документов для регистрации
организации является дата их фактической подачи или дата почтового
отправления, указанная в квитанции о почтовом отправлении с описью
вложения.
Сроки государственной регистрации
Не позднее 3-х дней с даты представления необходимых документов,
или в течение 30 календарных дней с даты почтового отправления,
указанной в квитанции
Мотивы отказа в государственной регистрации
несоответствие состава представленных документов и состава
содержащихся в них сведений требованиям Положения “О порядке
регистрации организации с иностранными инвестициями”
Уведомление об отказе в регистрации в 3х-дневный срок со дня
представления документов на регистрацию или получения их по почте
направляется заявителю по указанному им адресу в письменной форме за
подписью должностного лица экономического комитета области, с
указанием всех документов или сведений, предусмотренных Положением,
но не представленных заявителем
Обжалование в суде вопросов регистрации
Отказ в регистрации может быть обжалован в суде
Изменение в учредительных документах
Регистрация изменений и дополнений производится в том же порядке,
что регистрация юридического лица. Сведения об изменениях в
учредительных документах представляются в экономический комитет
области не позднее 30 дней после их принятия.
При регистрации дополнений и изменений в учредительные документы
организаций с иностранными инвестициями, затрагивающих имущественные
интересы государства, экономический комитет области направляет в
комитет по управлению государственным имуществом области
соответствующее уведомление
Новгородский областной закон (принят постановлением
Новгородской областной Думы № 384-ОД от 01 июля 1996г., в ред. Областного
закона от 11.12.96 № 74-ОЗ и от 07.08.98 № 32-ОЗ) “Об управлении
государственным имуществом Новгородской области” регламентирует
особенности правового, экономического и организационного порядка в части
управления государственным имуществом области, определяет собственника,
учредителя (участника) хозяйственных обществ и товариществ, а также права,
обязанности и ответственность органов и лиц, уполномоченных в
установленном порядке осуществлять указанные правомочия от имени
Новгородской области. Закон регулирует отношения в области создания,
реорганизации и ликвидации унитарных предприятий и учреждений, находящихся
в собственности Новгородской области. Учет государственного имущества
Новгородской области осуществляется в виде реестра собственности
Новгородской области. Функции по ведению Реестра осуществляет комитет по
управлению государственным имуществом области. Сведения об объектах учета
определяются на основании учредительных документов, документов
бухгалтерской отчетности, данных государственной регистрации, утвержденных
планов приватизации, реестров акционерных обществ. Для обеспечения ведения
Реестра государственные унитарные предприятия, а также предприятия всех
форм собственности, имеющие государственную долю в уставных капиталах
более 25% должны представлять в комитете по управлению государственным
имуществом области учредительные документы, балансы и другую финансовую
отчетность, данные о размере имущества и его денежных средствах. Назовем
основные статьи закона:
состав собственности Новгородской области
казна Новгородской области
учет государственного имущества Новгородской области
формы и способы реализации прав собственника
полномочия органов исполнительной власти
создание, реорганизация и ликвидация областных унитарных предприятий
и учреждений
финансирование
назначение руководителей
порядок осуществления полномочий учредителя (участника) в
хозяйственных обществах и товариществах
управление пакетами акций, “золотой акцией”, долями (вкладами),
находящимися в собственности Новгородской области
проведение процедур несостоятельности (банкротства)
приватизация имущества, находящегося в собственности Новгородской
области
национализация
источники финансирования мероприятий по управлению и распоряжению
собственностью Новгородской области
ответственность за нарушения закона
Интересно сформулирован п.5.ст.24 “Национализация”
рассматриваемого закона: “В случае принятия Российской Федерацией закона,
прекращающего право собственности граждан, обращение такого имущества в
собственность области возможно в порядке, установленном законом” (редакция
областного закона от 07.07.98г.) Організація весілля организация мероприятий Киев день рождения ребенка.
Комитетом по управлению государственным имуществом
Новгородской области утверждено Положение от 05.11.98№ 794 “Об учете
Областного имущества и ведении реестра областного имущества”. Положение
“Об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципального
имущества Новгородского района” принято администрацией Новгородского
района Новгородской области за № 67-рз от 05.02.1999г.
Администрацией г. Старая Русса и Старорусского района
Новгородской области утверждено “Положение о комитете по управлению
имуществом города и района” № 29 от 20.01.1997г. В положении определены
структура комитета, функции комитета, права и обязанности комитета,
руководство комитетом, имущество, финансовая деятельность и ликвидация
комитета. Комитет осуществляет многочисленные функции по управлению
имуществом:
разрабатывает программы приватизации
разработка перечня объектов, передаваемых из областной и федеральной
собственности в муниципальную собственность
принимает и реализует заявки на приватизацию муниципальных
предприятий и муниципального имущества
учреждает акционерные общества в соответствии с законом “О
приватизации”
ведет реестр муниципального имущества
производит оформление участков под застройку, выполняет проектные
работы
координирует и организует деятельность предприятий всех форм
собственности и предпринимателей, занимающихся торговлей и общественным
питанием
осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности
рассматривает предложения , жалобы потребителей
и другое.
Одновременно комитет:
регистрирует юридические лица
регистрирует предпринимателей без образования юридического лица
регистрирует крестьянские (фермерские) хозяйства
регистрирует изменения и дополнения, вносимые в учредительные
документы юридических лиц и т.п.
В соответствии с решением Новгородского областного совета
народных депутатов № 405 от 29.09.1993г. “О регистрации областных
организаций (учреждений) культуры такие организации регистрируются
органами местного самоуправления в заявительном порядке и для регистрации
представляются: заявление на регистрацию, решение учредителя о создании
или договор учредителей, устав, документ об оплате государственной пошлины
или решение об освобождении от оплаты. При этом необходимо согласовать
учредительные документы с комитетами по культуре и туризму и по управлению
государственным имуществом области.
В связи с отсутствием местных нормативно-правовых актов,
регламентирующих процедуру регистрации и постановки на учет субъектов
предпринимательства, в г. Новгороде регистрация осуществляется в
соответствии с федеральным законодательством в основном органами местного
самоуправления и в заявительном порядке. В то же время в рассматриваемом
регионе на законодательном уровне достаточно подробно и глубоко освещены
вопросы регистрации и управления государственных и муниципальных
предприятий, находящихся в собственности области, в том числе и вопрос о
национализации собственности. В области в целях усиления борьбы с
преступностью 08.07.1994г. принято Постановление администрации
Новгородской области “О проведении проверки законности регистрации
предпринимательских структур, источников образования первоначального
капитала, обоснованности оценки приобретенных ими объектов, имущества,
осуществления уставной деятельности”.
АНАЛИЗ НОРМАТИВНО –
ПРАВОВЫХ АКТОВ Г. ТОМСКА, В Т.Ч. ВЕДОМСТВЕННЫХ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ПРОЦЕДУРУ
РЕГИСТРАЦИИ И ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ СУБЪЕКТОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Основные нормативные документы г. Томска по вопросам
регистрации:
Постановление администрации г. Томска и главы администрации № 1909
от 27 октября 1992г. “О создании Томской регистрационной палаты”
Постановление администрации г. Томска и главы администрации № 210 от
26 июля 1996г. “О порядке регистрации юридических лиц на территории
томской области”
Временное положение от 02 Ноября 1998г. “О порядке государственной
регистрации и ликвидации юридических лиц на территории города Томска”
Устав муниципального учреждения “Томская регистрационная палата”
(зарегистрировано 17.11.1998г. за № 17509/10675)
Закон Томской области (принят решением Государственной Думы Томской
области” № 460 от29 мая 1997г.) “О сборах за регистрацию предприятий и
организаций с иностранными инвестициями и аккредитацию представительств
иностранных юридических лиц”
Положение “О порядке оказания платных услуг Муниципальным
учреждением “Томская регистрационная палата” от 18 июня 1999г.
Постановление администрации г. Томска и Мэра города № 633 от 23
сентября 1999г. “О порядке установления тарифов на платные услуги,
оказываемые МУ “Томская регистрационная палата”
Постановление администрации г. Томска и Мэра города № 742 от 09
ноября 1999г. “Об изменении порядка проверки документов при регистрации
юридических лиц (изменении в учредительные документы)”
Распоряжение администрации Томской области № 96р от 30 марта 1999г.
“О создании постоянно действующей рабочей группы по координации
деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию
юридических лиц и предпринимателей, лицензирование их деятельности”
Постановление администрации г. Томска № 640 от 26 августа 1998г. “О
реорганизации системы управления городской недвижимостью земельными
ресурсами и градостроительством”
Основные
положения по вопросам регистрации / перерегистрации в соответствии с
законодательством г. Томска
Орган регистрации субъекта предпринимательства
Томская регистрационная палата
Учредителем Муниципального учреждения “Томская регистрационная
палата является департамент недвижимости администрации г.
Томска
Источник финансирования
имущество, закрепленное за Палатой на праве оперативного
управления
средства, выделенные Палате по смете
доходы, полученные от разрешенных Палате видов хозяйственной
деятельности
амортизационные отчисления
иные источники, не запрещенных действующим
законодательством
Единый государственный реестр юридических лиц
Палата выполняет функции ведения единого городского реестра
регистрации юридических лиц и субъектов
предпринимательства
Учредительные документы
Перечень документов определяется законодательством
в зависимости от организационно-правовой формы юридического
лица
Информация, указываемая в учредительных документах
Определяется нормами действующего законодательства.
Нотариальное свидетельствование подписей при регистрации
предприятий
МУ “Томская регистрационная палата” при поступлении документов на
регистрацию осуществляет сверку паспортных данных учредителей
(участников), а также идентичность подписей в представленных
документах.
Размер уставного капитала
В соответствии с федеральным законодательством
Перечень заявлений, анкет, уведомлений, необходимых для
государственной регистрации
Заявление установленной формы с просьбой о регистрации
Копия документов, подтверждающих оплату 50% уставного
капитала, а для унитарных предприятий - 100% уставного капитала
(справка, квитанция, акт приема-передачи и т.п.)
Копии платежных документов об оплате регистрационного
сбора
Способ предоставления учредительных документов
Учредительные и иные документы могут быть направлены в
Регистрационную палату ценным почтовым отправлением с уведомлением и
описью вложенных документов.
Датой представления учредительных документов для регистрации
является собственно дата их фактической подачи или дата почтового
отправления, указанного в квитанции о почтовом отправлении с описью
направленных учредительных документов. В последнем случае квитанция
удостоверяет факт представления этих документов для регистрации.
Направление зарегистрированных учредительных документов
юридического лица по почте производится при наличии письменного
распоряжения заявителя и предварительной оплаты заявителем почтовых
расходов.
Наименование юридического лица
В нормативных документах г. Томска нет указаний на проверку не
повторяемости наименования.
Место нахождения юридического лица
В соответствии с “Временным положением о порядке государственной
регистрации и ликвидации юридических лиц на территории г.Томска”, в
заявлении на регистрацию указывается почтовый адрес и телефон
заявителя. Однако, представители администрации Томской области
указывают, что форма заявления может быть произвольная, в связи с
чем адрес и телефон могут быть не указаны.
Сроки государственной регистрации
В течение 30 дней
Размер государственной пошлины за государственную регистрацию
(перерегистрацию) юридических лиц
Ставки регистрационного сбора:
регистрация вновь создаваемых предприятий и организаций с
иностранными инвестициями – 10 МРОТ
регистрация изменений и дополнений к учредительным документам
предприятий и организаций с иностранными инвестициями – 5 МРОТ
выдача дубликатов свидетельств о государственной регистрации,
заверение эскизов, печатей, копий учредительных и других
документов, относящихся к предприятиям с иностранными инвестициями
– 0,5 МРОТ
Аккредитация представительств иностранных юридических лиц –
1000 долл. США за каждый год аккредитации
Платные услуги МУ “Томская регистрационная
палата”:
оформление учредительных документов при регистрации – 3 МРОТ
подготовка учредительных документов при создании нового
юридического лица от 500 до 1000 рублей в зависимости от
категории, при создании юридического лица путем реорганизации от
330 до 1000 рублей, при внесении изменений -–от 100 до 500 рублей
изготовление и заверение копий учредительных документов с
архивного экземпляра – 15% МРОТ за каждый лист копии
заверение копий учредительных документов с архивного
экземпляра – 8% МРОТ за каждый лист копии
заверение копий учредительных документов – 4% за каждый лист
копии
Изготовление и заверение копий производится в течение 3х дней
выдача справок из городского реестра физическим лицам – 11%
МРОТ за справку по одной организации
выдача справок из городского реестра юридическим лицам – 22%
МРОТ
изготовление и выдача дубликата свидетельства о
государственной регистрации – 50% МРОТ
Льготы по взиманию муниципальных сборов
Нет
Свидетельство о государственной регистрации
Регистрация осуществляется путем присвоения учредительным
документам юридического лица очередного номера в журнале регистрации
поступающих документов и проставления на титульном листе
специального штампа (надписи) с наименованием регистрирующего
органа, номером и датой на первой странице (титульном листе) устава
юридического лица, скрепляемого подписью должностного лица,
ответственного за регистрацию (директора Регистрационной
палаты)
Уведомление о регистрации/ перерегистрации
Учредительные документы представляются для регистрации в 3х экземплярах, один из которых остается в архиве регистрационной палаты, один – для налоговой инспекции.
Мотивы отказа в государственной регистрации
Отказ в государственной регистрации допускается только в случаях нарушения установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствия его учредительных документов
Обжалование в суде вопросов регистрации
Отказ в регистрации может быть обжалован в суде
Изменение в учредительных документах
Регистрация изменений и дополнений производится в том же порядке, что регистрация юридического лица
Ответственность юридического лица по вопросам регистрации
В соответствии с федеральным
законодательством
При регистрации юридического лица в г. Томске необходимо
провести согласование эскиза печати. Эскизы в двух экземплярах
представляются в Регистрационную палату, один экземпляр печати передается
на хранение в архив Регистрационной палаты. Эскизы печатей оформляются в
соответствии с действующим законодательством и утверждаются исполнительным
органом юридического лица. Содержание эскиза печати обязательно включает в
себя идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Для согласования
эскизов дубликатов печатей также представляются документы, подтверждающие
опубликование в печати объявления о недействительности печати юридического
лица. Согласование эскиза печати осуществляется по представлению
учредительных документов и документа, подтверждающего регистрацию в
качестве налогоплательщика.
Проблема
упрощения процедуры государственной регистрации на примере г.
Томска
По мнению директора Томской регистрационной палаты
регистрация юридического лица – это прежде всего контроль за процедурой
создания юридического лица со стороны государства в лице уполномоченных на
то органов.
Основными полномочиями регистрирующего органа
являются:
регистрация юридических лиц, находящихся на территории г. Томска (за исключением общественных объединений, предприятий с иностранными инвестициями, фондов), которая включает проверку законности его создания, внесение в городской реестр и предоставление сведений, содержащихся в реестре
регистрация изменений в учредительные документы
ведение городского реестра юридических лиц
осуществление действий, связанных с ликвидацией юридических лиц.
Основные задачи Регистрационной палаты:
обеспечение единообразного порядка регистрации юридических лиц на территории г. Томска
формирование реестра юридических лиц, предоставление сведений, содержащихся в нем
обеспечение регулярного предоставления информации уполномоченным
органам, взаимодействие с органами государственной власти и местного
самоуправления
формирование архива дел зарегистрированных организаций.
В настоящее время целесообразным является упорядочение
процедур регистрации и ликвидации юридических лиц. Наличие пробелов в
законодательстве влечет отсутствие единообразного подхода и, как
следствие, возможность необоснованных требований к заявителям и
волокиты.
Упорядочение процедуры регистрации должно сопровождаться
детализацией каждого действия регистрирующего органа на всех стадиях:
Процедура подачи документов:
обязательный и исчерпывающий перечень документов
четкий перечень оснований для отказа в приеме представленных документов
удостоверение личностей учредителей (сверка паспортных данных), подтверждение полномочий представителей
порядок ведения журналов поступающих документов (отражаемые сведения, порядок заполнения, присвоение входящих номеров)
основания и порядок оформления отказов в государственной регистрации
определение недостатков (ошибок, описок и т.п.) представленных документов, устранимых на стадии юридической экспертизы, влекущее приостановление экспертизы до устранения обнаруженных недостатков
оформление приостановления экспертизы, а также порядок повторной подачи и проверки документов
Оформление зарегистрированных документов:
определение структуры и расшифровки значения регистрационного номера, его виды и порядок присвоения
порядок оформления внесения изменений, дополнений, новых редакций и т.д.
порядок оформления экземпляра юридического дела для формирования архива
порядок ведения реестра (бумажного и электронного)
Определение необходимости и правового значения свидетельства о государственной регистрации.
Процедура выдачи документов:
выдача документов зарегистрированных юридических лиц
выдача отказов в государственной регистрации
выдача документов, подтверждающих исключение юридического лица из реестра (ликвидация, изменение места нахождения и другие основания)
Порядок представления сведений содержащихся в реестре:
определение перечня открытых сведений реестра и сведений не подлежащих разглашению
определение порядка опубликования и состава открытых сведений
предоставление информации из реестра юридическими физическим лицам, включая органы государственной власти и местного самоуправления, по их запросам
Особенности деятельности регистрирующего органа при осуществлении ликвидации юридических лиц:
поэтапный порядок подачи документов
порядок согласования действий регистрирующего и контролирующих органов (ИМНС, ПФР и т.п.)
определение исчерпывающего перечня документов, представляемых на заключительной стадии ликвидации в регистрирующий орган
определение вида, содержания и формы документа, подтверждающего ликвидацию.
Регулирование деятельности субъектов малого бизнеса на территории РФ производится Федеральным законом 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 года. Закон упорядочивает критерии отнесения предприятия к малому бизнесу.
Число постоянных работников, задействованных на предприятии малого бизнеса, не должно превышать 250 работников. Что касается средней численности работников за прежний год, то она не должна превышать предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого предпринимательства.
Для малых предприятий количество работников может составлять до ста человек включительно. Среди малых предприятий также выделяются микропредприятия - это предприятия численностью до пятнадцати человек. Для средних предприятий количество работников может составлять от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно.
Фонд поддержки малого бизнеса Приволжского региона - некоммерческая организация, основной целью которой является поддержка малого бизнеса, без каких-либо ведомственных ограничений.
