Многоцветная экономика

Андрей ОРЛОВ, зав купить подарки, интернет-магазин подарков кафедрой госуправления и менеджмента Российской экономической академии им. Г.В.Плеханова: Наша экономика многоцветна: есть "белая" - прозрачная, есть "серая", есть "черная" (криминальная). Практически не существует абсолютно "белой", прозрачной экономики. Теневая экономика есть во всех странах, в том числе в цивилизованных, инновационных и др. Правда, в цивилизованных доля теневой экономики не превышает 8-12%, в странах с переходной экономикой - 25-30%. У нас, как тут отмечалось, нет заслуживающих доверия статистических данных о динамике теневой экономики. Что касается сектора торговли, МВД называет цифру теневой составляющей - 50-60%. Я бы назвал еще такую растущую часть теневого бизнеса, как контрафакт, фальсифицированная продукция. Этот сектор особенно живуч, поскольку его развитие поощряется, как ни странно, самим населением. Многие слои российского населения живут в бедности, вынуждены покупать фальсифицированную продукцию, разного рода суррогаты, поскольку они дешевле качественного товара. Вот когда доходы разных слоев населения возрастут, можно будет вести речь о возникновении конкуренции на рынке, а значит, и о сокращении доли контрафакта, всей теневой составляющей бизнеса. Но для этого должна поменяться политика государства, должна быть перестроена фискальная налоговая система. И, наконец, должна поменяться мотивация предпринимателей к выходу из "тени". У меня есть знакомый предприниматель, который производит одежду, галантерею и др. Качество товаров у него не хуже, чем у европейских фирм. Чтобы попасть на рынок, он должен либо резко поднять цену, либо платить "хозяевам" рынка (т.е. рекетирам) 20% от стоимости партии товара. Потребуется также потратиться на разного рода подарки, "подмазки", презенты и др. И так - по всей цепочке.

Олег ЛАПШИН, директор бизнес-инкубатора Северо-Западного административного округа г.Москвы: Когда я утром собирался на это заседание "круглого стола", коллеги предложили мне выступить с таким предложением по выводу малого бизнеса из "тени": объявить амнистию сумм до 100 тыс. долл. США. Сейчас, если я захочу купить квартиру, у меня налоговики спросят об источниках доходов. Нужно сделать так, чтобы, заработав свои деньги (я не беру криминал), никто не боялся вложить их в недвижимость. Налоговая амнистия - один из вариантов решения проблемы. Еще инструмент для вывода наличных денежных средство из "чулка" - это массовое кредитование физических лиц. Получится гораздо дешевле, чем официально объявить свои доходы.

А.Иоффе: Амнистия - вещь, конечно, прекрасная. Но только после первой амнистии потребуется амнистировать следующих Кабелеукладчиком производят монтаж оптического кабеля в грунт и канализацию. Нечто подобное происходило в аграрной сфере, где ежегодно прощались долги множеству сельских предприятий.

Александр ВИЛЕНСКИЙ, руководитель Центра формирования предпринимательской среды госуниверситета Высшей школы экономики: Степень вовлечения малого предпринимательства в нелегальную, теневую экономику во многом зависит от уровня институционального и, соответственно, социально-экономического развития страны. Для России вовлеченность МП в теневую деятельность оказывается одной из форм ведения хозяйственной деятельности, возможной в условиях отсутствия легальной и эффективно функционирующей институциональной среды правового и экономического регулирования предпринимательской деятельности. По сути, уход в "тень" - это широко распространенный вид самоорганизации бизнеса, когда предприниматели создают для себя своего рода "государство в государстве" как альтернативу неэффективной официальной системы государственных институтов. Их "государство в государстве" не намного эффективнее государственной системы, но оно все же позволяет им выживать за счет экономии на трансакционных издержках. Даже платежи рэкетирам оказываются на порядок ниже объемов уплаты многочисленных налогов и прочих вынужденных издержек пребывания в легальной экономике. Очень важно и то, что теневой сектор позволяет предпринимателям избегать иррациональных форм госрегулирования и контроля. Очень многие субъекты малого бизнеса оказываются в "цепи" не по своей воле, вынужденно. Переход в легальную экономику без получения от правительства льгот и преференций для них тождествен отказу от какой-либо хозяйственной деятельности. Но теневая составляющая в странах с переходной экономикой - это еще и "институциональная ловушка". Она позволяет предпринимателям выжить, но не позволяет развиваться. Сейчас многие российские предприниматели приспособились, научились вести свой бизнес и без государственных институтов защиты и поддержки бизнеса, без объединений предпринимателей. Но это потому, что в "тени" легальные институты (как органы власти, так и объединения предпринимателей) заведомо оказываются лишними. Как следствие - российское малое предпринимательство во многом оказывается беззащитным перед криминалом и по сути криминальным чиновничьим рэкетом. Когда спрашивают, почему нет в стране инновационного бизнеса, все просто: малые предприятия вписались в свою среду, существуют сами по себе, часто игнорируя и госинституты, и общественные объединения. Выход из ситуации, мне кажется, находится вне сферы малого бизнеса. Вот когда Россия поднимется на более высокий уровень развития, когда малые предприятия станут обладать собственностью, вот тогда и появятся зачатки гражданского общества и произойдет массовый выход малого бизнеса из теневой экономики. Ну а пока диктуют "правила игры" коррумпированные чиновники и крупный бизнес, доминирующий в теневом секторе экономики, которые действуют в своих корыстных интересах и всю ответственность, в том числе социальную, пытаются свалить на малый бизнес.

А.Иоффе: Я не могу согласиться с такой точкой зрения, потому что по ней получается порочный круг: сначала надо (непонятно, каким образом) наделить людей собственностью, перестроить общество по демократическим принципам и только тогда малый бизнес выйдет из тени. Но если нам не удастся широко развить малый и средний бизнес, то откуда у широкого круга наших людей появится собственность? По такому порочному кругу можно бегать бесконечно. Я убежден, что создание демократии и гражданского общества надо начинать с массового развития малого предпринимательства. Но пока от государства нет к этому внятных сигналов и внятных решений. И о том, каких масштабов могут достигать теневые обороты на крупных предприятиях. Буквально на минувшей неделе я встречался с руководством одного небольшого предприятия, знакомился с его высококачественной продукцией, которую оно, кстати, поставляет одной из структур "Газпрома". Кто отгадает, во сколько раз дороже оно продает газовикам свою продукцию по сравнению со свободным рынком?

Реплика с места: Не исключено, что в десять раз!

А.Иоффе: Совершенно верно: ровно в 10 раз!

А.Виленский: Развитие теневой сферы - это ловушка. В этом, действительно, есть противоречие. Это особенно заметно на экономике некоторых стран третьего мира, которые считаются развивающимися и догоняющими, но на самом деле, все больше и больше отстают от "золотого миллиарда".

А.Орлов: Больше всего удивляет и даже возмущает, когда наши идеологи либеральной экономики утверждают, что мы уже пришли к рынку. Но, действительно, рыночной экономика становится, когда обеспечивается высокая степень конкуренции Компания ОАО Рафф поможет купить хорошую квартиру в Казани. У нас же из-за слабого развития малого предпринимательства зачатки конкуренции только появились в отдельных сегментах экономики, например, в торговле. Да и то в Москве. За пределами столицы конкуренции нет даже в торговле. В остальных сегментах экономики безраздельно господствуют крупные предприятия-монополисты.

Валерий НАГИХ, руководитель Информационно-аналитического центра МЦРП: Я хочу поделиться некоторыми конкретными данными, которые были получены по результатам исследования, проведенного нашим Центром. Попутно замечу, что учет доли теневой экономики в общем объеме ВВП ведется всеми ведущими странами уже 12 последних лет. Такой порядок введен в 1993 году по решению ООН. По нашим оценкам, валовый оборот этого сектора в 2004 г. составил около 4 трлн рублей. По исследованиям 600 малых предприятий, которые мы завершили в декабре прошлого года, теневая составляющая колеблется от 11% на предприятиях сферы ЖКХ до 36% в строительных организациях и в среднем составляет около 23%. Получается, что в Москве в теневом обороте находится 1 трлн рублей, что оборачивается для бюджета потерями в 25 млрд рублей. Мировая практика показывает, что малый бизнес живет по своим договорным правилам и благодаря этому продолжает жить, несмотря на все катаклизмы в экономике и политике. При всех положительных тенденциях снижения налоговой нагрузки параллельно идет рост другой нагрузки: на потребляемую энергию и аренду помещений. По данным 2002 года, почти 50% теневых доходов уходит на взятки. Так что мы, действительно, сейчас находимся в том порочном кругу, который создали нынешние условия бизнес-среды. Из 282 предпринимателей, ответивших на вопрос, что надо делать для ускорения развития малого предпринимательства, 80% сказали: снижайте налоги, 50% сочли также возможным обеспечить доступность кредитов и предложили усилить борьбу с коррупцией, 25% попросили госзаказ. Мне кажется, начинать надо именно с госзаказа. Если мы четверти законопослушных предпринимателей создадим нормальные условия для работы, это может стать той точкой опоры, которая позволит постепенно вытащить всю систему.

Алексей АБРАМОВ: юрист Центра экспертизы проблем предпринимательства "ОПОРЫ РОССИИ": Когда мы говорим о необходимости вывода предпринимательства из "тени", то есть смысл подумать, какие нужны для этого меры не только в отношении зарегистрированных предпринимателей, но в отношении т.н. самозанятой части населения. К ним относятся, на наш взгляд, лица свободных профессий, "челноки", все те, кто своим трудом зарабатывает деньги, оказывая различные услуги. По нашим предварительным подсчетам, количество таких людей в России приближается к 10 млн. Они производят достаточно весомую часть ВВП, но целиком находятся в теневой сфере. Эта часть работающего населения не учитывается ни органами статистики, ни налоговыми инспекциями. Говорить о каких-то фискальных интересах в отношении этой части населения не приходится, но необходимо помочь им подняться со своего нелегального статуса в нормальное положение свободного предпринимательства. "ОПОРА РОССИИ" считает, что оптимальный путь для этого - введение специальных систем налогообложения, прежде всего в виде патента. Это позволит им, заплатив минимальную сумму налогов, работать легально, не заботясь о регистрации и прохождении других разрешительных процедур. Совершенно очевидно, что те, кто занимается мелкорозничной торговлей с лотка, разносной торговлей, ремонтом обуви, квартир, автомобилей, не привлекая дополнительной рабочей силы, предпочитает работать легально.