Фонд поддержки малого бизнеса

Бизнесмены и чиновники

Александр ИОФФЕ, президент РАРМП: Говоря о теневой составляющей, мы должны, во-первых, иметь в виду, что она имеется не только у малого бизнеса, не только в частной экономике, но и у крупного бизнеса, в государственных и полугосударственных структурах. Это важно зафиксировать, как и то, что разного рода "серые схемы" составляют, по сути дела, образ жизни предпринимательства, да и страны в целом. Взаимодействие малого бизнеса с властью порождает теневые неформальные отношения между бизнесом и чиновничеством, которые, в свою очередь, порождают коррупцию, мздоимство и др. В своей теневой деятельности предприниматели добиваются либо оптимизации налогов, либо сокрытия объемов, и технологий тут имеется множество. Во-вторых, надо учитывать и то, что предприниматель никогда не станет публично объявлять о своей теневой составляющей, однако достаточно достоверные результаты исследований дают нам право утверждать, что теневая составляющая по разным направлениям бизнеса достигает 40%, а в некоторых видах деятельности, например, в мелкой рознице значительно больше. Как относиться к этому сектору экономики? С одной стороны, мы хотим жить в цивилизованной стране, вести прозрачный бизнес, быть законопослушными и платить налоги, ничего ни от кого не скрывая. С другой, - если бы не было теневой составляющей, то маловероятно, что у нас вообще мог существовать мелкий бизнес как таковой. Может быть, исключая только высокоэффективный, высокорентабельный и прибыльный бизнес. И, в-третьих, не секрет, что важнейшим фактором, порождающим теневую экономику, является налоговая политика государства, при которой, выплачивая все "по белому", ни одно предприятие просто не выживет.

Есть еще психологический момент, вполне понятный, - это недоверие бизнеса к государству, которое в любой момент, когда вздумается, меняет "правила игры", в том числе и налоговые. Естественно, в такой ситуации никто не хочет демонстрировать налоговым органам свои обороты. Если вдруг меняются "правила игры", скажем, меняется налоговая шкала - с "с плоской" на прогрессивную, ситуация обостряется, и надо опять уходить в "тень", просто теперь это делать сложней - не исключены и налоговые расследования со всеми вытекающими последствиями. Зачем предпринимателю эта лишняя головная боль? Многие малые предприятия, не показывая честно полученную прибыль, тем не менее успешно развиваются. Можно привести массу примеров того, как предприятие динамично развивается, имеет для этого все необходимое, но вдруг выясняется, что оборудование не значится у него на балансе. Предприятие таким образом уходит от налогов. Можно, конечно, чего-то добиваться жесткими мерами и призывами усиливать администрирование сбора налогов, но такие меры должны сопровождаться достаточно серьезной либерализацией налогового законодательства, должны носить не одномоментный, а долговременный характер. Но пока этого нет, недоверие бизнеса к государству сохраняется. Нет никакого желания выходить из "тени". А вновь усилившийся отток капиталов из страны еще более расширяет теневую составляющую бизнеса, в том числе и малого. Тут есть что обсудить.

Светлана ЗАНГЕЕВА, президент Национального фонда развития малого и среднего предпринимательства: Я согласна с тем, что именно политика государства заставляет предпринимателей уходить в тень. Малый бизнес остается неким айсбергом, большая часть которого остается скрытой в толщах "мутной воды" постсоветской экономики. Работая над концепцией законотворческой деятельности Совета Федерации в сфере МП, мы серьезно изучали тенденции развития этого сектора экономики. Наша экспертная оценка такова: доля теневого сектора малого предпринимательства в среднем по России составляет от 30% до 50% реального оборота субъектов МП. В результате значительная часть потенциальных ресурсов не задействована в решении общегосударственных задач. Наблюдаемый в последние годы рост производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях, повышение их инвестиционной активности, рост налоговых поступлений от них шли в русле общероссийских тенденций и были обусловлены, с одной стороны, сложившейся благоприятной экономической конъюнктурой (эффектом импортозамещения, восстановлением спроса населения, умеренными темпами инфляции и т.д.), а, с другой, - компенсационным эффектом после сокращения производства продукции, работ и услуг в 1998 году. При этом рост носил преимущественно интенсивный характер, поскольку количество действующих малых предприятий все-таки сокращается, а число занятых увеличивается незначительно. Наши эксперты разработали законопроект, направленный на сокращение теневой составляющей. Не секрет, что многие "челноки", владельцы палаток и контейнеров платят деньги теневым структурам. Думаю, мы должны подумать о том, как облегчить бремя, которое несет подпольное предпринимательство. Предлагаем провести эксперименты по выведению на свет теневой составляющей МП. Нужна простая и понятная всем фискальная политика, какой она была в период становления кооперативного движения - тогда можно будет вновь рассчитывать на бурный рост малого бизнеса.

Назад | Наверх | Распечатать